为深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,全面提升生态文明水平,建设生态山东,特作如下决定。
一、生态省建设取得显著成就
(一)生态省建设的主要成就。
我省全面启动生态省建设以来,各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院指示精神,狠抓各项决策部署的落实,生态省建设取得一系列重要成果。转方式调结构取得积极进展,传统产业调整振兴成效显著,战略性新兴产业蓬勃发展,全省万元生产总值能耗较“十五”末降低22.1%,化学需氧量和二氧化硫排放量累计削减19.4%、23.2%,以资源能源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到初步遏制；城乡环境面貌明显改善,生态保护与修复扎实推进,水环境质量连续8年持续改善,省控59条重点污染河流全部恢鱼类生长。
（二 ）生态省建设的重要经验。生态省建设积累了许多重要的经验:
——坚定科学发展理念,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,正确把握和处理经济发展与环境保护的关系,以资源节约和环境保护优化经济增长,在发展中保护生态环境。
——充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势,着力构建党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的工作大格局,凝聚力量,攻坚克难。
——着力建设法规、政策、科技、监管、文化五大体系,形成工作合力,建立长效机制。
——系统推进污染治理、循环利用、生态修复和保护并举的技术策略,构建科学治污体系,有效解决突出环境问题。
——坚持解放思想、科学务实、积极作为、敢打硬仗的工作作风,合理确定工作目标和重点任务,咬住不放,一抓到底,每年办成几件大事,推动生态环保事业不断迈上新台阶。
二、建设生态山东的重大意义
(三)建设生态山东是经济社会发展的必然趋势。
生态文明是人类社会继农业文明、工业文明之后更加高级的文明形态,是经济社会发展的必然趋势。建设生态文明的实质就是建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则,以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。党中央把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会建设并列的战略高度。生态文明建设和环境保护本身就是生产力。八年生态省建设的探索与实践,既促进了经济社会与人口资源环境的协调发展,又增进了社会各界和全省上下对生态文明建设的共识。为实现山东可持续发展,加快转方式调结构,必须深化生态山东建设的内涵,进一步号召和动员全省人民凝心聚力、团结奋斗,全面提升生态文明水平。这是从山东实际出发,推动科学发展的一项重大战略举措。
(四)建设生态山东是加快转变经济发展方式的内在要求。
发展生态经济、建设生态文明示范区是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设的重要内容,是建设经济文化强省的必然要求。目前,我省正处于工业化、城镇化快速推进的历史阶段,经济社会发展与资源环境承载力不足的矛盾十分尖锐,节能减排形势异常严峻。全球能源资源价格不断高涨,国际绿色壁垒层出不穷。不从根本上改变高消耗、高污染、低效益的传统发展方式,山东发展的道路将会越走越窄。只有把生态环境作为最稀缺的发展要素,以生态山东建设为重要着力点,倒逼经济结构调整和发展方式转变,才能破解资源环境约束瓶颈。这是山东拓展发展空间,确保环境安全,增强核心竞争力的内在要求。
(五)建设生态山东是人民群众的共同愿望。
优美宜居的生态环境,关系人民群众生活质量和健康安全,关系社会和谐稳定。随着生活水平的不断提高,广大人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等方面的要求越来越高。建设生态山东着力解决损害群众健康、影响社会稳定的突出环境问题,为人民群众创造良好的生产生活环境,是以人为本、保障和改善民生的必然要求,是为全省人民谋福祉的重大民生工程,是人民群众的共同愿望。
