近年来，临淄区聚焦热点难点堵点问题，压茬实施了20余项社会民生体制改革，坚持干一件成一件，力求群众生活一天比一天幸福，满意度获得感持续增强。近期，《临淄信息》微信公众号将陆续推出深化改革惠民生系列文章，全面展示近年来临淄区的改革发展成果。
临淄区顺应民意深化民生体制改革
实践探索
区委改革办
党的十九大报告指出“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。近年来，临淄区始终坚持以人民为中心的价值取向，突出问题导向，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深化改革惠民生，相继推出医联体、医养结合、教育均衡化等改革，持续提升了人民群众对改革的获得感幸福度。临淄区被列入全国紧密型医联体改革试点区，创建为医养结合示范区，成功举办了全国民生体制改革现场会，被中国经济体制改革杂志社评为改革开放40年地方改革创新案例。
顺应群众优质教育需求，深化家校共育机制改革
一是推进城乡优质教育资源一体化改革。以争创全国义务教育优质均衡发展区为契机，率先启动解决“大班额”问题，实施中小学办学条件提升工程，新建淄江中学、玄龄小学，扩建了实验中学、实验小学，启动实施11所幼儿园建设、新增公益学位3510个，教育布局更加合理，全区教育城乡之间、校际之间的差距越来越小，实现了办学条件由均衡走向优质。
二是创新教育督导改革。聚焦教师管理机制改革，探索实施教师专业技术岗位分级聘任动态管理和弹性岗位，推出“一校一案”考核改革，设立教育发展专项基金，推动了学校自主发展、特色发展、内涵发展。
三是深化素质教育改革。把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，不断完善德智体美劳育人体系，积极开展家庭教育、新基础教育、十二年读书工程、艺体科技项目化管理等特色活动，家校社协同共育的“朋友圈”更加紧密，学生核心素养和素质能力持续提升。名师名校长队伍建设、校产管理、家庭教育、社区教育等经验做法在全国推广，先后荣获全国两基工作先进区、全国首批义务教育基本均衡发展区、全国家长学校实验基地等荣誉称号。
顺应患病群众优质医疗需求，率先实施紧密型医联体试点
一是加强城乡帮扶，创建医疗联合体。全面开展城乡对口帮扶机制，全覆盖组建城乡医疗联合体9处，实施定点综合帮扶，扶镇卫生院配备CT、彩超机、心电监护除颤仪等医疗设备，每年向镇级卫生院派驻2名中级以上职称的医师服务半年，实现了“管理支持、技术扶持、双向转诊、学科建设、人才培养、资源共享”，有效增强了基层医疗服务能力。医联体改革实施以来，全区基层卫生院门诊人次较往年平均增长25%。
二是实施信息化工程，打造区域远程诊疗平台。以医联体建设为契机，依托区属医院信息技术平台，成立区域远程会诊中心、心电图会诊中心、医学影像会诊中心、检验中心及消毒供应中心“五大中心”，并搭建了301医院远程会诊、省立医院远程会诊、重症医学远程查房车等项目，上联省市专家会诊系统，下接镇卫生院，患者在基层就可享受到大医院的医疗服务。
三是创新服务模式，推动家庭医生签约。把家庭医生签约列入政府为民办实事内容，成立家庭医生团队81个，家庭医生1220名，增设以慢性病管理为主的11种个性化服务包，签约居民和基层医务人员可以通过服务平台与上级专家做一对一交流，实现家庭医生在线签约、在线服务、在线咨询、在线指导、在线转诊等功能。
顺应老年群众颐养需求，实施多层次医养模式
一是推广居家养老。积极构建智慧化信息养老平台，以“12349”平台为架构，融合新华网平台、善慈轩居家养老信息平台功能，借助视频摄像、智能可戴设备等实现GPS定位、健康数据监测、居家安防、信息咨询等功能，并可与医疗机构直连，实现足不出户面诊专家，打造医养结合的信息化平台。目前，已在雪宫街道、稷下街道、齐鲁石化二化生活区等开展智能居家医养服务示范区建设。
二是大力推行社区照料。全区逐步夯实居家养老在医养结合体系中的基础性地位，建成投用城市社区日间照料中心47处，农村幸福院89处，与周边村（居）卫生服务站全部签约，建立长期合作关系，共享卫生、养老服务资源，极大地方便了老年人生活。
三是加快发展机构养老。齐鲁石化炼厂医院、淄博化建医院等驻地央企职工医院，率先在国内大胆探索医养结合的养老新模式，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的健康专业医养服务。这种在医疗机构中增设养老服务模式，既节省新建养老机构所投入的资金和资源，同时还大大促进医疗卫生机构的业务开展。目前，全区共有运营良好的医养结合机构11家，设计床位2300余张，收住老年人1800余人。同时，率先开展长期护理保险试点，已累计为30名机构养老、11名居家养老失能老人发放长护补偿金33.8万元，极大减轻了部分完全失能老年人家庭的养老负担。
顺应困难群众救助帮扶需求，推行后扶贫时代改革
一是推行低保扶贫两项制度融合。把两项制度的组织机构、操作规程、认定程序等进行全方位融合，形成统一识别认定办法；按照帮扶政策“就高”原则，对帮扶资源、政策体系进行梳理融合，形成统一的执行政策，整合或取消低效、重复政策20多项，形成9大类、30项统一执行的政策目录，实现了救助帮扶效能的最大化，被列入今年全省20项重点民生实事推广推介。
二是推行“八有八达标”实现贫困家庭帮扶标准化。突出扶贫政策有效供给，梳理贫困群众最急切需求，实施贫困家庭“八有八达标”帮扶标准化工程建设，从家庭收支台账、帮扶项目、家政护理、庭院硬化、住房安全等16项“扶贫幸福工程”为扶贫划出红线，精准帮扶提升了贫困群众幸福指数。
三是推行困难残疾人生活补贴。为切实保障残疾人生存发展权益，在全面落实低保扶贫政策的基础上，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。困难残疾人生活补贴标准为每人每月200元，重度残疾人护理补贴为每人每月100元。
改革成效
一是群众获得感明显提升。多年来，临淄区坚持从解决群众最关心的问题入手，压茬实施民生体制改革，推动城乡统筹一体化发展，干一件成一件，久久为功，确保了好事办好、实事办实，群众生活一天比一天幸福，满意度获得感持续增强，真正做到了“深化改革惠民生”。
二是党群干群关系更加密切。持续深化民生体制改革，党员干部走群众路线，定期深入基层、深入群众，了解民情民意、解决实际困难，树牢了宗旨意识，转变了干部工作作风。同时，民生改革顺应了群众期盼，群众拥有更多认同感参与性高涨，形成了强大的工作合力，更加自觉维护改革成果，在潜移默化中拉近了干群关系。
三是基层党组织凝聚力持续提升。通过民生工程接续实施，各级各部门比学赶超打“擂台”，摽着膀子干实事，群众最期待、最迫切民生实事不断解决，党委政府威信不断提高，党组织向心力持续提升。同时，基层党组织战斗堡垒作用加强，也确保了一系列民生工程顺利实施。
文章来源：临淄新闻
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