作者：王艳春
既“居住证满3年可以购二套房”的新解释横空出世并迅速“夭折”之后，上海“二套房”政策又现新的情况，2月28日起，上海宝山、嘉定、长宁等部分区县按照家庭住房情况从严进行购房资格认定，“上海户籍家庭中成年未婚子女若和父母共有一套及以上房产的，不可再买第二套房。”一时间，沪市二套房政策更显得“变幻莫测”。（3月6日《上海证券报》）
自从实施宏观调控以来，地方和中央的政策角力似乎就未停止过。从去岁的佛山楼市松绑“朝令夕改”，到前不久的芜湖新政在襁褓中被叫停，再到上海二套房政策的“出尔反尔”，各地的“不适症状”表现得愈来愈明显。尽管这些“问路之石”最后都收回囊中，但政策的频繁裂变、动摇，使已有的观望气氛更为浓厚，也易渲染对当下“调控”何去何从的社会焦虑，无论是对房企自身和普通民众的买房置业，都是在“帮倒忙”。
比如，上海对二套房的政策在短短半个月内就经历了三次“翻云覆雨”。先是放风说“持居住证满3年的非沪籍居民享受跟户籍居民同等购房资质，可以买二套房”，而在此前，甚至连房产中介都不知道限购令中的“上海户籍”还包括“持居住证满3年”的情况；然而，“旧政新解”还没持续一周，房管局就发通知对自己刚刚还“信誓旦旦”的新解按下了“终止键”；紧接着，“新解”不但被完全推翻，还“更进一步”地加上了“上海户籍家庭成年未婚子女禁拥产权房”的额外条款，以示严厉调控之决心。
表面上看，一番折腾下来，民意拥护的“调控”还是占了上风。殊不知，“调控”受了严重的内伤。政策的举棋不定极大地消解了它的权威性，影响到它的实际执行，甚至出现民众“连听都没听说”的尴尬局面。快速的更迭使得公开告知难以及时跟进，政策“变”，百姓“追”，无奈总慢那么一拍。
更重要的是，这会让民众和房产中介等市场主体越来越觉得楼市政策“面目全非、不可捉摸”，影响到他们响应“调控”的积极性。对有刚需的家庭而言，他们可能会纠结到底“要不要趁着现在买房”，从众效应会让这样的迟疑情绪蔓延，使得正常的购房需求无法畅快地释放，有违房市调控初衷。至于交易机构，他们就更会以政策一日三变为由，消极懈怠地执行调控方针，变相架空了“调控”。
政策游移、闪烁的背后，是地方土地财政“窒息”难耐，严厉的宏观调控，一度让“泡沫横飞”的楼市成了“隆冬寒市”，这让追求利润至上的房企以及靠卖地支撑“银库”的地方政府都有些“hold不住”。于是，才屡屡试图或明或暗地摘掉身上的“紧箍”。
尽管这些“算盘”迫于中央坚持调控的决心未能“得逞”，趋紧的调控走向得以维持。可是，无形中也让那些本应在“楼市小阳春”中迎来自住型供需的民众以及市场中介都无所适从，间接推高了调控房市的“不确定风险”，会使调控的向心力越来越难以集中，观望气候变本加厉，使房市调控实惠难以落到老百姓身上。
