新快报讯 十一届全国人大五次会议新闻中心昨天下午在梅地亚多功能厅举行记者会。财政部部长谢旭人，副部长王军，新闻发言人、办公厅主任戴柏华就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。针对记者质疑整个财政收入增长24.8%，是与民争利，谢旭人详细做了解释。
记者质疑财政“丰收”与民争利
有记者问，现在全球经济大势都不好，在国内，中小企业融资不容易，很多老百姓觉得手中的钱不够花。在这种背景下，去年咱们的财政收入超过了十万亿元，远远超过了预算增收，而且整个财政收入增长的幅度是24.8%。有没有必要这么大的财政收入规模，你怎么看待，大家很担心这是在与民争利。
谢旭人称，这个问题也是大家比较关心的一件事情。这些年财政收入增长较快，我们认为主要是得益于我国国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有比较大幅度的提高。还有，去年物价上涨比较多，因为财政收入主要是税收收入，这是在现价的基础上征收的。另外还有一些政策性因素，去年、前年，根据我们加强预算管理的要求，把地方政府原来在预算外资金专户管理的那些预算外资金，统一都纳入到了公共预算和基金预算来管理，所以这部分的收入相应也体现了增长态势。
四大因素推高财收增幅
具体来说，还要分析一下，增长收入为什么会超过GDP的增长。大家也知道，去年我们公布的国内生产总值GDP同比增长9.2%，全国财政收入增24.8%，其中中央财政收入增长20.8%，明显高于9.2%。主要有以下几点因素：一是财政收入，特别是税收收入是以现价计算的，而GDP公布的数字9.2%是以不变价，即多年以前的价格相比较来计算的。如果是按照现价来计算的话，去年我国GDP的增幅应该是17.4%，也就是去年GDP绝对数就是47.16万亿，前年是40万亿左右，以47.16万亿去除以40万亿是17.4%，这就包括价格因素了，这个增幅与财政收入增长基本上比较接近了。
第二个因素，大家知道，财政收入是由19个税种的税收收入、非税收入构成的，这些税收不是都对GDP征收的，各自都有各自的税基，每个税种收入的增速主要由其税基的增速决定。
第三，近几年，我国的进口数量每年都保持比较快的增长，所以相应的，进口环节税收也就有了大幅度增长。
第四，去年财政收入增长24.8%，其中一个很重要的因素，就是预算外资金全部纳入到预算管理了，公共财政收入也就增长很快了。大概有2500亿元。如果把这个去掉，也就是20%左右。谢旭人说，财政收入取之于民，用之于民。所以财政收入增长有利于保障和改善民生、促进经济结构调整、推进各方面发展，是一件很好的事情。
谢旭人说，他顺便报告一下，今年1到2月份我国的财政收入就不是增长24点几了，只有11%左右了，扣除一些非税收入，税收收入1—2月份增长就是8%-9%了，这也是由于各种各样因素的影响。
谈“三公”经费
记者问：总理在《政府工作报告》上指出，要注重勤俭节约，严格控制“三公”经费。请问，今年在控制“三公”经费上有什么好的建议和措施？
今年晒“三公”支出和预算
谢旭人：一是严格控制“三公”经费的预算。去年，财政部明确要求各部门用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过2010年压缩以后的预算规模，执行中又压缩了2%公务用车购车经费。
二是除了“三公”经费以外，我们还把控制一般性行政支出也作为加强财政管理的一个很重要的内容，特别是加强会议费支出管理、旅差费用的支出管理等，大力推进“三公”经费向社会公开的工作。
到今年7月，中央决算报请全国人大常委会审查批准以后，我们将进一步公布2011年“三公”经费支出的情况和2012年“三公”经费预算的情况。
谈房产税
记者问：房产税改革扩大试点范围会扩大到哪些个省市地区？还有在总结上海、重庆的试点经验的基础上会不会做出一些改动或改善。
适当扩大房产税改革试点
谢旭人：大家知道，我们开展对一部分个人住房征收房产税改革，从去年初开始在上海和重庆进行试点。从目前的情况来看，上海和重庆两市的改革试点进展还是比较顺利的，运行平稳。
推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求、有利于促进进一步发挥税收的作用来调节收入分配，我们认真总结了他们的试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。
谈减税收
记者问：前不久，中央经济工作会议确定了稳中求进的总的工作基调，也确定2012年继续实施积极的财政政策。请问谢部长，2012年的积极财政政策包括哪些内容？
税改将减轻中低收入者负担
谢旭人：今年将实施积极的财政政策，既要保持财政政策的连续性和稳定性，又要增强财政宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。
要进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担。今年，要进一步落实好新的个人所得税法，因为提高个人所得税工薪所得费用扣除标准是从去年9月份开始，大头的实施工作以及减税发生在今年，要积极做好这方面的工作，减轻中低收入者的负担，同时也减轻个体工商户所得税负担。
谈产品税
记者问：有学者认为我们国家的间接税占整个国家税收的70%左右，有一些消费品最后所交的税收就会转嫁到消费者的身上，这样的话就增加了中低收入者，尤其是低收入者的负担和税负痛苦指数。我想问一下，中央也提到了要进行结构性减税，那么有没有一个幅度，比如间接税应该减到什么幅度？
将逐步提高直接税比重
谢旭人：直接税和间接税的比例问题也会在改革过程中逐步加以调整，总的方向是想进一步增加直接税的比重，逐步减少间接税的比重，但是这需要一个过程，需要不断深化改革。
您刚才讲到，现在间接税占的比重比较大，是不是在消费品里面含的税会比较高。我也关注到一些外国媒体，或者是某些专家也有这方面的议论，但是他们测算的数字是拿中国的间接税占税收总收入的比例与外国间接税所占比例去做比较的，以此推出商品的价格里面中国的含税量比外国高。我认为这样的测算是不准确的，这种计算方法将流转税占税收总收入的比重误认为是流转税占商品价格的比重。因为商品价格当中不但含流转环节的间接税收，同时也有其他方面的税收，包括企业所得税、房产税等方面的直接税收，也都摊到了成本里面去了，并通过价格来体现。因此，不能简单地只拿间接税占税收总收入的比重来衡量商品当中的含税量高低。
