继去年10月广东佛山放松楼市政策被紧急叫停后，安徽芜湖关于免税、补钱、送户口的房产新政，发布4天后即遭叫停。
芜湖，这样一个有着巨大发展潜力的三线城市，是怎样的驱动力使其敢向国家房地产调控政策“挑战”？为什么地方政府着急放松政策？又为什么会突然被叫停？未来房地产调控如何走？
芜湖为什么敢“挑战”调控政策
提升、扩容，加速城市化发展，成为芜湖近年来发展的主旋律。以前市区建成区只有110多平方公里的芜湖，2006年进行了行政区划调整。去年8月份经国务院批准，原巢湖市无为县、和县沈巷镇划归芜湖市，全市土地扩大到5588平方公里、人口达384万，过去芜湖总人口和面积位于安徽后五位，现在排在前10位。据了解，芜湖“十二五”期间，将累计完成全社会固定资产投资1万亿元；到2015年，地区生产总值达到2800亿元，工业销售收入突破6000亿元，人均地区生产总值超过10万元。中心城区建成区面积达到180平方公里，城镇化率达到75%。
近年来，房地产成为经济发展的支柱产业，“芜湖也不例外，不像已经发展成熟的一线城市，芜湖目前也是土地财政。”当地业内人士表示。
据公开数字显示：2011年芜湖全市GDP增长16%，投资1600亿元，其中，基础设施投资135亿元、房地产投资350亿元、安置房投资160亿元。“2012年仍然要保持这样的增长速度，这些与我们城市建筑业密切相关。”该市住建委主任孙跃进在一次工作会议上表示。
然而，对于芜湖楼市来说，2011年有两大不利因素：一是国家调控，房产调控为主基调，坚决不放松；二是芜湖楼市调控细则严格商品住房备案价格审核，实行明码标价，倡导实价备案。据了解，2011年1月1日-12月31日，芜湖楼市商品住宅成交18210套，同比下降9.65%。成交面积达188.7万平方米，同比下降11.34%。2011年，芜湖商业地产和办公地产分别成交28.32万平方米和16万平方米，进一步影响芜湖土地成交。2011年，市区共挂牌土地239.21万平方米，同比下降46.76%，成交面积253.81万平方米，同比下降6.81%；成交金额83.69亿元，同比下降28.09%，成交均价3297元/平方米，同比下降22.84%。
2006年启动的城东区，除了市委市政府的办公大楼外，80%以上都是楼盘。随着老城区土地被“瓜分完毕”，城东成为芜湖土地市场的最大供给地区，作为扩容的新区，城东成为了芜湖发展的战略区域。而在去年政策的影响下，城东即使降价房子也卖不出去，“对于2010还‘红得发紫’的城东片区来说，2011年是曲折的一年”，当地媒体这样描述。在一定程度上，城东房地产业的发展，制约了芜湖城市实现大提速、大发展的目标。
是谁叫停了芜湖房地产新政
2月1日，芜湖市政府第55次会议上讨论通过《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》（简称“意见”），2月7日印发，并于2月8日正式发文，执行时间为2012年1月1日至2012年12月31日。涉及保障房、土地供给等长达二十六条的“意见”，之所以被冠以“救市”之名，还是缘于位于“引导合理住房需求，改善居民居住条件”条目下的三条意见。作为2012第一个地方政府的救市政策，芜湖公布的“楼市新政”中，包含契税100%补助、特定面积及特定人群购房补贴、购房落户等政策。
继1月31日国务院总理温家宝在国务院第六次全体会议上再提房价回归合理，指出要巩固房地产市场的调控成果后，芜湖房地产新政的出台立即触动了市场的敏感神经。此举被市场解读为龙年拯救楼市的第一枪，在媒体与网络上迅速掀起了一场轩然大波。议论的焦点围绕着“芜湖新政是否违背‘国八条’政策基调”“会不会被叫停”“能否引发二、三线城市跟风”“楼市调控政策是否转向”这四大命题展开。
随着事件被推向舆论的风口浪尖，芜湖市政府召开新闻发布会解读这一政策，芜湖市副市长洪建平2月11日回应称，严控房价，打击投机，满足中低收入者和引进人才的刚性住房需求，优先发展保障性住房计划，是芜湖市房产新政的核心思想，而不是外界所猜测的房市救市之举。无独有偶，2011年10月11日上午，广东佛山市出台了放宽限购条件的“楼市新政”，更是在出台当天晚上就被紧急叫停。不过，2012年1月14日，佛山市委书记李贻伟在出席广东省“两会”时对媒体表示，“这个政策本是一件好事，但是被炒作了”。
芜湖房产新政为什么会突然被叫停？有消息称，2月11日，国务院督查组已经抵达芜湖，对“新政”进行调查。2月12日，安徽芜湖市政府网发布通告，宣布暂停此前公布的“意见”。通告称，原“意见”要求制定的配套实施细则，正在研究完善之中，为保持房地产市场更加平稳健康发展，经研究，决定该“意见”暂缓执行。执行不到4天的芜湖房地产新政正式被叫停，新政策暂缓执行。
国务院督查组到芜湖的消息，在《芜湖日报》上得以证实：“2月11至12日，国家发改委党组成员、纪检组长刘晓滨，率领国务院保障性住房分配及质量管理工作督查组到芜湖检查。”
各方反应
开发商 想知道政策何时解冻
“新政来了，春天还会远吗？绿地镜湖世纪城再爆购房巨惠！”2月8日，芜湖市政府出台“意见”后，芜湖很多市民收到了房产开发商借新政促销的短信广告。同样，在万科城看房的安徽工程大学读大四的尹同学，也收到了该楼盘工作人员发给他的宣传新政的《大江晚报》复印件。
11日，芜湖市委宣传部曾口头要求当地媒体“严禁刊登借新政做的房产广告”。虽然在媒体上很难看到借新政促销的广告，但记者在调查时发现，当地房地产开发商不仅借新政大打促销牌，部分楼盘还在酝酿涨价。“新政策推出来就是鼓励、刺激老百姓买房的”，柏莊观邸置业顾问杜彤在向记者推销房子时说，新政针对购买首套、本科生买房出台了契税补贴。
房产新政叫停以后，开发商也取消了促销活动，绿地镜湖世纪城原定2月14日情人节举行的促销活动，也被紧急叫停。
“知道政策会到什么时候解冻吗？暂缓执行的原因是什么啊。”12日，芜湖市房地产界人士四处打探“意见”暂缓的原因，希望能够在过些时日解冻。
“这是很无奈的结果，‘意见’暂缓执行来源于各方的一些压力，对于房产市场肯定会有影响，也会带来一些不确定的因素，但不能总指望政府和政策。”三潭音悦销售经理许晨表示，会危及刚需群体，不过新政对我们既定的营销策略不会有太大影响，还是按照原来制定的方案做。
购房者 观望，不急于出手
中国老百姓普遍有“买涨不买跌”的心理，芜湖房地产新政出台后，受“意见”影响，看房的市民明显增加。而暂缓执行后，市民将持续观望。
“以后的团体生意更难做了”，一位做团购的老板在和朋友打电话得知“意见”暂缓执行后感叹说。据尹同学介绍，他去年底参加由芜湖网尚咨询有限公司组织的看房团活动，一条线路不到100人，11日他参加该公司组织的看房团活动时，一条线就有6台车，近300人，还有部分人没有座位。据芜湖网尚咨询有限公司资讯社区部总监孙云介绍，除专题看房团外，去年该公司每月组织两次看房团，每次总人数不到200人，11日组织看房团的人数竟然超过了800人，大大出乎了她的意料。
“暂缓执行后，我可能要观望一段时间，到6月份再出手。”在芜湖看房的温先生表示。
伟星置业策划部张蓉说，“新政策出台，并不构成刺激市民买房的因素。因为，有房、有钱的老百姓还在观望，而对于部分想买房而经济实力有限的人来说，贷款比较难。所以契税补贴，并非构成刺激市民买房的一个非常重要的因素。同时，政策刚出台两天，老百姓的反应也不会那么快，市场反应还不太明显。所以新政的出台和暂缓执行，对于市场不会有太大的影响。”
专家观点
中山会不会步入“短命”后尘
专家：地方政府不应对放松调控政策心存幻想
近日，中山市住房和城乡建设局证实，从1月22日开始，中山市住房限价已由去年的每平方米5800元上调至6590元，在这个标准之下成交的商品房均可正常进行网上备案。作为今年全国首个放松限价令的城市，中山此举引发猜测和质疑。
尽管中山市政府及住房管理部门一再向记者强调，提高限价并不意味着放松调控，中山市从严调控的决心不会变。然而，不少业内人士和有关专家仍然对中山调高限价有不同的解读。实际上，中山悄然提高限价标准的消息一经公开，一些网民猜测这是楼市调控松绑的信号。
对此，中国指数研究院副院长陈晟的看法较为犀利，他说，相对于限购，限价本身就属于“软调控”。从佛山取消限购又旋即叫停，到中山低调提高限价标准，都表明地方政府仍然抱有房地产调控放松的幻想。但陈晟认为，中央已经明确表示将坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。因此，即使中山有意松绑，也不意味着全国其他城市会跟风放松。
暨南大学管理学院教授胡刚认为，一些城市在去年末匆忙出台限购、限价政策，只是为了实现所谓的“房价控制目标”的应急和应景之作，是否会真心和真正进行房地产调控还要画上一个问号。
针对一些地方的观望情绪，不少专家指出，中央调控房地产的决心是坚定的，地方政府不应对放松调控政策心存幻想。从长期来看，未来我国房地产调控的关键还在于解决地方对土地财政的过度依赖问题，从而减少地方政府过度发展房地产业的冲动。来自中国指数研究院的调查统计数据显示，2011年，全国25个大中城市土地出让金全面下滑，比2010年同期减收1172亿元。
多位专家表示，在整体上，用限购、限贷卡住购房权和资金两个要害环节，然后通过限价为涨价刹车，再通过加大保障房建设力度来提高供给、满足基本住房需求，是能够实现房价调控目标的。据新华社.
